Política fiscal sostenible en Colombia

Alex Andrés Morera Suarez

Las políticas fiscales en Colombia generan incertidumbre y son incoherentes ante la demanda de leyes que impongan y regulen los tributos del país, esto es lo que encuentra el Banco de la República en una investigación llevada a cabo en abril del año 2019 en la cual detallan a fondo 50 años de políticas fiscales y con ellas el impacto hacia la estabilización macroeconómica del país.

En esta investigación realizada por catorce economistas integrantes de la unidad investigativa del Banco de la república encontraron que el gobierno va en contra de la lógica de lo que serían las políticas tributarias en los momentos de expansiones económicas y recesiones, entendido que un gobierno en crecimiento económico disminuye el gasto público y aumenta los impuestos: lo que llamamos política expansiva, para disminuir la economía y evitar que crezca más allá de lo esperado y en tiempos de recesión aumenta el gasto público y baja los impuestos, precisamente para ayudar a que el impacto sea el menor posible.

Ahora bien, lo que se encontró fue distinto a lo anteriormente mencionado, hallaron que en momentos de crecimiento económico o en recesiones, el gobierno no toma acciones pertinentes para revertir el fenómeno o que cause el menor impacto, tomando una postura procíclica es decir: el gobierno no ayuda a revertir el ciclo económico ya sea positivo o negativo y solo lo profundiza, esto se traduce en subir impuestos a la vez que se aumenta el gasto público, o la falta de austeridad en momentos de crecimiento económico.

Otro factor importante sobre las políticas fiscales es en relación a las reformas tributarias, es decir, cómo el gobierno obtiene el dinero; dado lo expresado con anterioridad se sabe que todos los ciudadanos pagan impuestos, sin embargo, se suele pasar desapercibido la frecuencia con la cual estas reformas se incluyen en el país, como dato se mencionará que desde la nueva constitución ha habido veinte reformas tributarias, es decir, más o menos una cada año y medio (Acosta, 2022)

 Esta frecuencia en las reformas tributarias no solo genera incertidumbre hacia los inversionistas, sino que genera desconfianza en los ciudadanos, ya que pueden tomarse como incoherentes en el corto plazo. Además, una propuesta para frenar la postura procíclica del gobierno, es la de aprovechar las buenas bonanzas para ahorrar y así poder financiar los malos tiempos, a esto se le llama postura contracíclica, el ir en contra del ciclo financiero, ya sea positivo o negativo. (Gómez, 2022)

Siguiendo lo planteado por Acosta (2022) hizo un recuento de estas últimas reformas datando desde 1990 “Desde 1990, con César Gaviria en la Presidencia de la República, el país ha tenido que adecuarse a 21 reformas tributarias, una cada 18 meses”. Analizando el artículo se evidencia la postura procíclica del gobierno, que continúa en el gobierno Duque (2018 - 2022) en el que se efectuaron tres reformas tributarias, dos de estas efectuadas en plena pandemia.

Este es el perfecto ejemplo sobre la postura procíclica, en medio de una crisis, no solo nacional sino mundial, la presidencia en vez de ayudar a revertir la problemática social por medio de políticas administrativas, como es el ahorro o la eficacia de la distribución de recursos, prefieren gravar a la población para en el corto plazo poder “aliviar” la situación, ignorando las consecuencias y efectos a largo plazo.

Es así que, ADEMÁS se debe analizar un factor relevante como lo es el PIB (Producto interno bruto);

  se debe aportar que la deuda con respecto al PIB en estos últimos años es sostenible en el mediano plazo, a la fecha de realización del estudio se encontraba en 45 puntos del PIB y actualmente (año 2022) se ubica en los 55 puntos.

Este aumento en la deuda pública se considera sostenible actualmente, el déficit nacional se ubica justo en el ancla de deuda: en otras palabras, está justo donde la regla fiscal (ley que regula el endeudamiento del país) dictamina que es prudente el endeudamiento. Aunque se supone que en términos teóricos que la deuda parece adecuada para este año, sería prudente paulatinamente reducir la deuda, ser más austeros en este concepto, ya que si bien el gobierno aún tiene opción de endeudamiento

Para concluir, el Banco de la República expresa que si el gobierno quiere continuar con el crecimiento medido de la economía como lo regula la regla fiscal, deberá replantear en cómo se efectúan los gastos de los impuestos en los diferentes momentos de la economía colombiana, así como amparar el tributo bajo unas leyes que sean coherentes en el largo plazo, estables, que generen confianza sobre el gasto individual de los ciudadanos, así como la inversión extranjera y nacional.

 

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

La República. (05/07/2022) Análisis a las ultimas 21 reformas tributarias en Colombia. https://www.larepublica.co/economia/colombia-ha-tenido-21-reformas-tributarias-entre-la-decada-de-los-90-y-hasta-2022-3395596

Banco de la Republica. (2019). La política fiscal y la sostenibilidad macroeconómica en Colombia. https://investiga.banrep.gov.co/es/espe90

 

Portal La República. (2022) La deuda bruta de la Nación decreció en 2 puntos y llegó a $727,7 billones en marzo https://www.larepublica.co/economia/la-deuda-bruta-de-la-nacion-decrecio-en-2-p-p-y-llego-a-727-7-billones-para-marzo-3346139

 

John Freddy Gómez. (2022) Reformas tributarias en Colombia 1990-2020 y su papel en la configuración de la crisis fiscal del Estado https://www.researchgate.net/publication/362075477_Reformas_tributarias_en_Colombia_1990-2020_y_su_papel_en_la_configuracion_de_la_crisis_fiscal_del_Estado